國家防總、水利部部署全國山洪災害防治和重點地區洪水風險圖編制工作
in 行業新聞 by 柯橋水務
中國水利網站3月14日訊（記者 鄭云）3月13日，國家防總、水利部召開全國山洪災害防治和重點地區洪水風險圖編制工作視頻會議，總結山洪災害防治縣級非工程措施項目建設和洪水風險圖編制試點工作經驗，對2013—2015年新一輪的全國山洪災害防治和重點地區洪水風險圖編制工作進行全面動員和安排部署。水利部副部長、水利部山洪災害防治和重點地區洪水風險圖編制工作領導小組組長劉寧出席會議并講話。
2010年11月，水利部會同財政部等四部局啟動了全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設。通過三年建設，初步建成了覆蓋全國山洪災害防治區2058個縣的監測預警系統和群測群防體系，并在近年汛期發揮了顯著的防洪減災效益，有效減少了人員傷亡和財產損失。中央財政累計安排補助資金79.38億元，地方落實建設資金37.8億元用于項目建設，新建自動監測站點5.1萬個、簡易站點20.3萬個，預警廣播系統14萬套，分發簡易報警設備64萬臺套、手搖警報器23萬臺，編制完善縣、鄉、村山洪災害防御預案24.6萬份，制作了70多萬塊警示牌、宣傳欄，發放了5100多萬張明白卡，組織了510多萬人次培訓、演練。共發布預警信息2750多萬條，啟動預警廣播13.8萬次，轉移危險區群眾1750多萬人次，有效避免了人員傷亡。2011年以來開展的洪水風險圖編制試點工作，制定了洪水風險圖編制的技術規范體系，研發了洪水風險和損失評估模型，形成了洪水風險圖編制的技術框架。
鑒于已建項目取得的良好成效，水利部、財政部決定2013—2015年繼續實施全國山洪災害防治和重點地區洪水風險圖編制工作項目建設。通過開展山洪災害調查評價、非工程措施補充完善、重點山洪溝防洪治理和重點地區洪水風險圖編制等工作，進一步完善山洪災害防御體系，持續推進洪水風險管理工作。
水利部、財政部并聯合編制印發了《山洪災害防治項目實施方案（2013—2015年）》，制訂了《中央財政山洪災害防治經費使用管理辦法》《全國山洪災害防治項目建設管理辦法》，組織編制相關技術文件并開展了多次技術培訓，下達了2013年度項目中央補助資金和建設任務，目前各地正抓緊組織實施。
會議總結了山洪災害防治縣級非工程措施項目建設和洪水風險圖編制試點經驗，分析了下一步工作面臨的嚴峻形勢，強調要強化責任，全力以赴抓好山洪災害防治和重點地區洪水風險圖編制工作。一是加強組織領導，落實工作責任。要求各級水利部門要落實專人負責，將責任制貫穿到項目建設的各個環節。二是強化資金落實，嚴格使用管理。財政部、水利部將建立中央補助資金分配獎補激勵機制，嚴格規范資金使用管理，嚴禁擠占、滯留、挪用資金。三是認真總結經驗，把握建設重點。通過總結經驗，查找薄弱環節，把握好各子項目建設重點和關鍵環節，處理好各子項目的關系，確保項目銜接融合，發揮協同運用。四是嚴格建設管理，確保質量進度。嚴格把關實施方案編制和報審，招標采購、建設、監理和驗收等環節，并對技術復雜、專業性要求高的建設項目和通用的設施設備，統一組織實施。五是加強技術指導，展現建設水平。水利部門將繼續制訂項目相關技術要求，落實技術支撐單位，開展管理和技術培訓、幫扶，提升項目建設水平。六是強化監督檢查，及時督促整改。繼續采取隨機抽查、定期考核、情況通報等多種方式加大督導力度。七是抓好運行管護，建立長效機制。建立健全良性運行的維護管理機制，落實運行管護人員和經費，確保項目長期發揮效益。八是全面檢查排查，確保安全度汛。對山洪災害監測預警系統的一次全面檢查，為即將到來的2014年汛期做好充分準備。
財政部農業司和水利部有關司局負責人在主會場參會，各省（區、市）和新疆兵團水利部門、各流域機構負責人在各地分會場參會。
來源：中國水利網站