系列評論之一：發揮政府和市場“兩只手”作用
in 行業新聞 by 柯橋水務
貫徹全國水利廳局長會議精神 積極穩妥深化水利改革系列評論之一
編者按：剛剛落幕的2014年全國水利廳局長會議提出，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照中央關于加快水利改革發展的總體部署，以發展民生水利、保障國家水安全為出發點和落腳點，加快政府職能轉變，發揮市場配置資源的決定性作用，在新的歷史起點上著力推進水利重要領域和關鍵環節的改革攻堅。本報自本期起推出“積極穩妥深化水利改革系列評論”，分別圍繞發揮政府和市場“兩只手”作用、調動中央和地方兩個積極性、增強改革的系統性整體性協同性、尊重基層和群眾的首創精神、把握好推進水利改革的方法步驟、凝聚深化水利改革的強大合力等6方面，闡述深刻領會全國水利廳局長會議精神，積極穩妥深化水利改革，著力構建水利科學發展的體制機制。敬請關注。
發揮政府和市場“兩只手”作用
□本報記者 周妍
處理好政府和市場的關系，是經濟體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會公報首次明確提出“市場在資源配置中起決定性作用”，同時要“更好發揮政府作用”。
陳雷部長在全國水利廳局長會議上著重強調，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮政府和市場“兩只手”作用。這就要求我們進一步強化政府責任，同時簡政放權，煥發市場生機活力，積極穩妥地推進水利改革邁向全面深入。
始終堅持和發揮政府的主導作用，是深化水利改革的根本要求。水利具有很強的公益性、基礎性和戰略性。堅持政府主導，是實現水利改革發展目標的重要保障。各級水行政主管部門要創新水利公共服務提供方式，做好頂層設計，推進水利改革進程，建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的水行政管理體制，堅決履行水行政主管部門職責，讓政府這只“看得見的手”始終發揮重要的主導作用。
破除水利體制機制弊端，實現重點領域和關鍵環節的改革，就必須堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。我們要在強化政府責任、發揮政府作用的基礎上，在水利投入、建設、運行、管理等各環節積極引入市場機制，推進水利體制機制逐步完善，水利事業實現快速發展，使其與國家經濟結構深入調整和社會轉型升級相協調、相適應，進一步激發全社會投入水利基礎設施建設的活力。
處理好政府和市場的關系，是深化水利改革的核心問題。強調市場的決定性作用不是政府放手不管，政府主導也不等于政府大包大攬，合理劃清政府和市場在涉水事務中的邊界，是實現“兩只手”同時抓、“兩只手”都要硬的關鍵。各級水利部門要簡政放權，要松綁支持，從“越位點”退出，做好事前事中事后監管；在大江大河治理、骨干水利工程建設等重要環節，水行政主管部門應當主動將“缺位點”補上，堅決管，管到位，管出水平，確保質量。
有關各方要積極行動，堅持正確方向，及時、準確地找準市場功能和政府行為的最佳結合點，使“兩只手”相輔相成，協同發力，凸顯社會主義市場經濟體制的特色和優勢，讓水利發展更加充滿活力、富有效率，使發展成果更多更公平地惠及最廣大人民。
來源：中國水利網站